摘要：鉴于新形势下探寻“土地财政”适时转型路径对于地方政府的重要性，剖析我国“土地财政”的公共属性以及公共职能；从制度根源和驱动因素方面论述“土地财政”形成的必然性；并进一步揭示“土地财政”的本质是基于土地信用为城镇化建设融资。在研究基础上，就“土地财政”转型提出短期应对策略和长期改革措施。

关键词：土地财政；地方债；初始信用；土地融资；转型路径

Abstract：In view of the importance of seeking timely transformation path for land finance for local government，the paper analyzes the public attribute and function of land finance，then discusses the emergence inevitability of land finance from the perspective of system root and driving factors. Further reveals the financing nature of land finance for urbanization based on land credit. Finally proposes short-term strategies and long-term reform measures for land finance transformation on research base.

Keywords：land finance；local debt；initial credit；land financing；transformation path

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