[摘　要]　保障性住房制度顶层设计存在缺陷是保障房分配乱象丛生的一个重要成因，其中，按身份界定保障对象有失机会公平，保障房政策多轨运行导致制度垂直不公，产权式保障诱导寻租、滋生腐败削蚀制度公平的基础。“公平分配是保障房的生命线”，亟待在重新界定保障对象，转变保障模式和融合各种保障房政策等方面完善制度顶层设计。

[关键词]　保障性住房；住房分配；顶层设计；公平分配

Abstract: At present the top design defects of security housing system is an important cause which results in chaos in security housing allocation. Based on the identification determining beneficiaries lost opportunity fair, various policy of security housing independent operation leads to vertical inequity. The pattern of property guarantee guides rent-seeking and corruption which cut the basis of equity.“Fair distribution is the lifeline of security housing system”, it is urgent to improve security housing system by top-down design to redefine the security object, change the security mode, integrate security housing system housing policies.

Key words: security housing; housing allocation; top-down design; fair allocation

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