摘要：既有建筑改造作为城市更新的重要内容，是盘活存量空间、提升城市功能、推动城市高质量发展的关键举措。我国现行建设管理审批制度形成于城市大规模增量建设时期，对于存量建筑改造适用性不足，存在审批流程低效、政策标准难适配等问题，一定程度上制约了更新改造项目的落地实施。本文通过梳理既有建筑改造审批中的核心环节与突出问题，从流程再造、分类管控和技术支撑三个方面提出优化路径，为完善既有建筑改造审批机制、推动高质量城市更新提供参考。

关键词：既有建筑改造；城市更新；审批机制；规划管理；消防审验

Abstract：As an important component of urban regeneration，the renovation of existing buildings serves as a key measure for revitalizing stock space，enhancing urban functions，and promoting high-quality urban development. China's current construction management and approval system was established during the period of large-scale incremental urban development，rendering it inadequately adapted to the renovation of existing buildings. This mismatch manifests in inefficient approval processes and poorly adaptable policy standards，which to some extent constrain the implementation of renovation projects. This paper examines the core procedures and prominent issues in the approval of existing building renovations，and proposes optimization pathways from three dimensions：process reengineering，classified regulatory control，and technical support，aiming to provide references for improving the approval system for existing building renovations and facilitating high-quality urban regeneration.

Keywords：renovation of existing buildings；urban regeneration；approval mechanism；planning administration；fire safety review and acceptance

参考文献

[1] 崔元浩，于连莉，鹿宇，等.既有建筑功能转换的用地及规划管理对策研究[C]//中国城市规划学会，成都市人民政府.面向高质量发展的空间治理——2021中国城市规划年会论文集（02城市更新）.北京：中国建筑工业出版社，2021：1446-1450.

[2] 谢正梁，张春阳，许世光.微更新语境下城镇存量空间用途变更困境及制度优化路径[J].现代城市研究，2025（1）：83-90.

[3] 张帝，唐军.历史遗留项目消防审验中既有规范冲突与适应性对策探讨[J].消防界（电子版），2025（9）：87-89.

[4] 王露熹，卢俊江，易朔舟，等.城市更新中既有建筑改造消防审验现状与对策研究[J].四川建筑，2024（6）：304-306.

[5] 田莉，王雨.空间范式转型背景下城市更新适应性规划治理体系构建[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2025（6）：83-91.

[6] 赫润圃，徐春婷.既有建筑消防安全评估问题研究[J].建筑安全，2026（5）：65-67.

[7] 李伟朋，洪亮.城市更新背景下既有建筑改造设计策略研究[J].居舍，2026（13）：104-107.

[8] 赖文俊.存量规划背景下城市更新的策略与实践路径探究[J].智能建筑与智慧城市，2025（12）：56-58.

[9] 殷文渊，孔令淑，孙文明，等.城市工程建设项目审批动态监管系统研究[J].测绘标准化，2026（1）：114-119.

[10] 北京市住房和城乡建设委员会等.北京市城市更新实施方案联合审查管理办法（试行）（京建法〔2024〕11号）[Z].2024.

[11] 江苏省住房和城乡建设厅，江苏省消防救援总队.加强建设工程消防设计审查验收与消防监督管理协同衔接的若干措施（苏建规字〔2025〕13号）[Z].2025.

[12] 北京市规划和自然资源委员会.关于继续施行《北京市建设用地功能混合使用指导意见》的通知（京规自发〔2025〕384号）[Z].2025.

[13] 广州市人民政府办公厅.广州市既有建筑改造利用消防设计审查验收管理办法（穗府办规〔2025〕3号）[Z].2025.

[14] 南京市城乡建设委员会，南京市规划和自然资源局.关于规范既有建筑改造项目审批管理的指导意见（宁建办〔2025〕169号）[Z].2025.

建筑经济，2026（10）：90-96