摘要：机器管招投标与评定分离两项改革均以投标人择优筛选为核心导向，偏离招投标法定缔约本质。本文以交易成本与有限理性为分析框架，梳理智能评审形式化、定标权避险执行、履约成本错配三大制度症候，构建评标分权、匿名答辩、分级定标、分项担保、统筹落地五维重构体系，推动招投标治理重心由前端投标人筛选转向工程全生命周期契约管控。

关键词：招投标；合同缔约；制度重构

Abstract：The two mainstream reforms including machine-managed bidding and evaluation-award separation take bidder selection as core orientation，which deviates from the statutory nature of contract formation. Based on transaction cost and bounded rationality theory，this paper sorts out three institutional problems such as formalized intelligent evaluation，risk-averse exercise of award power and mismatched performance costs. A five-dimensional reconstruction system consisting of decentralized evaluation，anonymous defense，tiered award judgment，segmented guarantee and integrated implementation is constructed，shifting the core of bidding governance from pre-bidder screening to full-life cycle contractual control of engineering projects.

Keywords：bidding；contract formation；institutional restructuring

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