摘要：公共建筑项目竣工后形成的固定资产，是国有资产的重要组成部分，其交付工作是衔接建设与运营的关键桥梁，对防止资产流失、实现高效运营具有重要意义。然而，工程管理中长期存在“重建设、轻交付”的问题，使资产交付环节普遍面临制度空白与管理断层等现象。全过程工程咨询模式作为我国建设管理体系的重要创新，其核心目标是打破传统碎片化管理，提供覆盖项目全生命周期的集成化服务，理论上是解决资产交付困境的最优路径。但现实中，咨询服务仍面临着与业主内部管理权责界定不清、服务合同激励机制错位、咨询团队复合能力不足等问题，反映出当前咨询模式在资产交付管理中存在更深层的治理

挑战。

关键词：公共建筑；全过程工程咨询；项目管理；固定资产交付；工程咨询

Abstract：Fixed assets formed after the completion of public building projects are an important part of state-owned assets，and their delivery is a key bridge connecting construction and operation，which is of great significance in preventing asset loss and realizing efficient operation. However，engineering management has long existed in the "focusing on construction while neglecting delivery" problem，so that the delivery of assets generally face system gaps and management faults and other phenomena. As an important innovation of China's construction management system，the core objective of the whole-process engineering consulting model is to break the traditional fragmented management and provide integrated services covering the whole life cycle of the project，which is theoretically the optimal path to solve the dilemma of asset delivery. However，consulting services are still facing problems such as ill-defined rights and responsibilities with the owner's internal management，misaligned incentives for service contracts，and insufficient composite capacity of consulting teams，reflecting the deeper governance challenges of the current consulting model in asset delivery management.

Keywords：public buildings；whole-process engineering consultancy；project management；fixed asset delivery；delivery dilemma

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