城市更新动力保障机制研究——以北京市城市更新为例
(1.北京丰台城市更新集团有限公司,北京 100071;2.北京雨林建筑设计有限责任公司,北京 102401)
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摘要:以北京市城市更新为例,对城市更新的动力来源及其相互作用过程进行深入分析,探索保障可持续动力的机制。本研究以“利益—协同”视角,构建以利益回报为核心激发市场原动力、利益共享为关键引发各方主动力、公众参与为基础形成社会协同力、政府引导为保障促进更新整合力的城市更新动力机制。在此基础上,分析该动力机制的实施难点,并提出保障路径,为城市更新助推城市高质量发展提供理论支撑和实践指导。关键词:城市更新;动力机制;政府引导;利益回报;利益共享;公众参与Abstract:Taking Beijing's urban renewal as an example,this paper conducts an in-depth analysis of the sources of urban-renewal momentum and their mutual interactions,and explores a mechanism that can secure sustainable impetus. Adopting an "interest-coordination" perspective,constructs a dynamic framework in which(1)market-driven force is activated by the core promise of return on investment,(2)stakeholder initiative is triggered by the key principle of benefit-sharing,(3)social synergy is generated through broad-based public participation,and(4)government guidance serves as the safeguard that integrates the entire renewal process. On this basis,the study identifies implementation bottlenecks of the proposed dynamic mechanism and proposes corresponding guarantee pathways,offering both theoretical support and practical guidance for promoting high-quality urban development through urban renewal.Keywords:urban renewal;dynamic mechanism;government guidance;return on interests;benefit-sharing;public participation参考文献[1] 上海城市更新.怎样理解“高质量开展城市更新”?[EB/OL].(2025-07-01)[2025-09-06]. https://www.shghj.sh.gov.cn/2025/07/01/高质量开展城市更新.html.[2] 陈雪柠.今年北京城市更新有八大类53项任务[N]. 北京城市副中心报,2025.[3] 全洪云.利益共享的内涵及其社会意义[J].中共贵州省委党校学报,2014(2):82-85.[4] 唐燕.我国城市更新制度建设的关键维度与策略解析[J].国际城市规划,2022(1):1-8.[5] 赵峥,王炳文.城市更新中的多元参与:现实价值、主要挑战与对策建议[J].重庆理工大学学报(社会科学),2021(10):23-31.[6] 朱海波.当前我国城市更新立法问题研究[J].暨南学报(哲学社会科学版),2016(6):72-79.[7] 王燕霞.新形势下农村土地制度改革研究[J].河北法学,2014(4):112-119.[8] 杨晨辉,王成钢.城市更新背景下危旧住宅“原拆原建”改造模式研究——以北京市丰台区马家堡68号院2号楼危房改造为例[J].建筑经济,2024(5):32-38.[9] 李苗.我国公共政策制定中的公众参与研究[D].南京:南京师范大学,2010.[10] 邵任薇.城市更新中的社会排斥:基本维度与产生逻辑[J].浙江学刊,2014(1):85-92.[11] 陈鹏.促进实施的上海历史风貌区城市更新动力机制探索[J].规划建设前沿,2025(3):12-18.建筑经济,2026(1):67-73
