政府投资项目工程建设其他费用管控困境与优化路径——基于审核监督的视角
(广东立真工程项目咨询有限公司,广东 汕头 515041)
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摘要:文章基于审核监督视角,运用案例分析方法,对政府投资项目工程建设其他费用的合规性、合理性及真实性进行系统审视,深入剖析审核中发现的主要问题及其成因。研究发现,其管控困境主要源于服务标准与定价机制缺失、市场竞争失序、成本核算体系不完善以及全生命周期监管缺位。针对这些问题,文章提出构建“区间浮动”式费用标准体系、建立“信用导向”型市场选择机制、完善“全过程”数字化监管框架等优化路径,以期为规范政府投资行为、提升公共资金使用效益提供参考。关键词:政府投资项目;工程建设其他费用;费用审核;管控优化Abstract:This article adopts an audit supervision perspective and employs case analysis to systematically examine the compliance,rationality,and authenticity of such costs in government investment projects,delving into the principal issues identified during audits and their underlying causes. Research indicates that the challenges in managing these costs primarily stem from the absence of service standards and pricing mechanisms,disordered market competition,inadequate cost accounting systems,and the lack of full-lifecycle oversight. To address these issues,the article proposes optimisation pathways including establishing a 'range-floating' cost standard system,implementing a "credit-oriented" market selection mechanism,and refining a "full-process" digital supervision framework. These recommendations aim to provide guidance for standardising government investment practices and enhancing the efficiency of public fund utilisation.Keywords:government-funded projects;other construction-related expenses;cost review;control and optimisation参考文献[1] 财政部.基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)[Z].2016.[2] 住房和城乡建设部.住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知(建办标〔2021〕26号)[Z].2021.[3] 广东省发展改革委.关于放开部分建设项目服务收费的通知(粤发改价格〔2015〕147号)[Z].2015.[4] 广州市政府投资项目研究评审中心.广州市本级政府投资目估算编制指引(房屋建筑类)[Z].2023.[5] 刘欣奕.关于政府投资项目工程建设其他费用管控方式的研究[J].工程造价管理,2019(6).[6] 赵庆华,余璠璟.工程造价审核与鉴定[M].南京:东南大学出版社,2015.[7] 中国工程咨询协会.中国工程咨询协会关于工程咨询服务(境内)人工成本要素信息调查情况的通报(中咨协政(2015)46号)[Z].2015.[8] 上海市发展和改革委员会,上海市财政局.上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准(沪发改投〔2012〕130号)[Z].2012.建筑经济,2025(12):37-43
