摘要：深圳推行了市场化的城市更新模式，通过打破“政府收储—拆迁安置—政府出让土地”的“旧制度”，促进政府、市场、社区三方利益共享，形成多元主体协同机制。然而在老旧小区改造过程中，市场化的城市更新模式未能促进三方利益共享，项目实施困难。基于合作型治理理论，指出深圳市场化的城市更新模式存在市场主体的领导力不足、多元主体的参与规则不清晰、政府的审核监管不足、共识形成的协商过程缺乏、社区的参与文化不成熟等问题。因此，市场化的城市更新模式需要进一步完善市场主体权力、明确参与规则、强化政府监督、构建多方共识、塑造社区参与文化，以构建多元主体协同机制。

关键词：多元主体协同机制；市场化城市更新模式；老旧小区改造；合作型治理；深圳

Abstract：Shenzhen implements a new model of market-oriented urban renewal，and promotes the sharing of interests between the government，the market and the community by reforming the “old institution” of “government collection，storage，demolition and resettlement，and land transfer”，so as to form a multi-stakeholder collaborative mechanism. However，in the old community redevelopment，this model failed to promote the sharing of benefits between the three parties，resulting in difficulties in project implementation. Based on the theory of collaborative governance，this paper analyzes the problems of the multi-stakeholder collaborative mechanism under the Shenzhen marketization model，such as insufficient leadership of market players，unclear participation rules，insufficient government supervision，lack of consensus consultation process，and immature community participation culture. Therefore，the market-oriented model needs to further improve the power of market entities，clarify the rules of participation，strengthen government supervision，build multi-stakeholder consensus，and shape a culture of community participation，so as to build a multi-stakeholder collaborative mechanism.

Keywords：multi-stakeholder collaborative mechanism；market-led urban renewal；old community redevelopment；collaborative governance；Shenzhen

参考文献

[1] 王凯，林辰辉，吴乘月.中国城镇化率60%后的趋势与规划选择[J].城市规划，2020（12）：9-17.

[2] 董昕.我国城市更新的现存问题与政策建议[J].建筑经济，2022（1）：27-31.

[3] 缪春胜，邹兵，张艳.城市更新中的市场主导与政府调控——深圳市城市更新“十三五”规划编制的新思路[J].城市规划学刊，2018（4）：81-87.

[4] 林辰芳，杜雁，岳隽，等.多元主体协同合作的城市更新机制研究——以深圳为例[J].城市规划学刊，2019（6）：56-62.

[5] 严东，郭源园，梁勇林.城市旧住宅区改造三方利益关系探讨：以深圳市为例[J].地理研究，2021（3）：779-792.

[6] WANG H，ZHAO Y，GAO X，etal. Collaborative decision-making for urban regeneration：A literature review and bibliometric analysis[J]. Land Use Policy，2021，107：105479.

[7] CAO K，ZHU J，ZHENG L. The ‘Collaborative Planning Turn’ in China：Exploring three decades of diffusion，interpretation and reception in Chinese planning[J]. Cities，2021，117：103210.

[8] HEALEY P. Collaborative planning：shaping places in fragmented societies[M]. 2nd ed. ed.：Palgrave Macmillan，2006.

[9] 范永茂，殷玉敏.跨界环境问题的合作治理模式选择——理论讨论和三个案例[J].公共管理学报，2016（2）：63-75+155-156.

[10] 郭旭，田莉.“自上而下”还是“多元合作”：存量建设用地改造的空间治理模式比较[J].城市规划学刊，2018（1）：66-72.

[11] 陈升，王京雷，代欣玲.基于“结构—动力”视角的合作治理模式比较——以小城镇建设为案

例[J].公共管理学报，2020（2）：104-15+72.

[12] THOMAS H，IMRIE R. Urban redevelopment，compulsory purchase，and the regeneration of local economies：the case of Cardiff Docklands [J]. Planning Practice and Research，1989（3）：18-27.

建筑经济，2022（08）：15-21