摘要：我国城市轨道交通项目具有投资大、工期长、规模大、专业技术复杂等特点，导致工程建设管理比较繁琐，监管内容不明确等诸多问题。基于扎根理论通过对广州地铁11、18/22号线工程总承包项目的相关人员进行半结构化访谈，识别出项目核心监管内容：市场监管、合同监管、行政监管。然后构建城市轨道交通工程总承包项目监管内容需求模型，并基于政府视角分析识别出的三种监管内容，以期强化政府的监管意识，优化监管内容。

关键词：城市轨道交通；工程总承包项目；监管需求；扎根理论

Abstract：Urban rail transit projects in China have the characteristics of large investment，long construction period，large scale and complex professional technology，which lead to many problems such as complicated construction management，unclear supervision content and so on. Based on the grounded theory，this paper conducts semi-structured interviews with relevant personnel of the general contracting project of guangzhou metro line 11 and line 18/22，and identifies the core supervision contents of the project：market supervision，contract supervision and administrative supervision. Then，constructs the supervision content demand model of urban rail transit engineering general contracting project，and analyzes the identified three kinds of supervision from the perspective of the government，so as to strengthen the supervision awareness of the government and optimize the supervision content.

Keywords：urban rail transit；general contracting project；regulatory demand；grounded theory

参考文献

[1] 孙继德，傅家雯，刘姝宏.工程总承包和全过程工程咨询的结合探讨[J].建筑经济，2018（12）：5-9.

[2] 吴雯.工程总承包模式的激励约束机制研究[D].西安：西安建筑科技大学，2014.

[3] 从小林.EPC模式委托代理机制研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2011.

[4] 杨大瀚，魏淑艳.中国政府监管失效的因素模型构建研究——基于扎根理论的分析[J].东北大学学报（社会科学版），2016（4）：381-387.

[5] 亢良兆.政府投资项目招投标监管体系研究[D].北京：北京交通大学，2016.

[6] Charmaz K.Constructing grounded theory：A practical guide through qualitative analysis[M]. ThousandOaks：Sage Publications，2006.

[7] 刘玉明，徐涛，刘宝阳，孙玉辰.EPC模式下铁路建设项目总承包商的经营风险识别研究[J].工程经济，2019（3）：20-24.

[8] 韩如波.EPC管理办法（征求意见稿）起草人解读：十大亮点彰显工程总承包监管思路[J].建筑设计管理，2018（3）：1-3+17.

[9] 李杰.工程总承包模式在国内推行障碍及对策[J].合作经济与科技，2014（22）：114-115.

建筑经济，2019（11）：115-120